Израильская партия труда
ИЗРА́ИЛЬСКАЯ ПА́РТИЯ ТРУДА́ (מִפְלֶגֶת הָעֲבוֹדָה הַיִּשְׂרְאֵלִית, Мифлегет ха-‘авода ха-исреэлит), сионистская (см. Сионизм) социалистическая партия. Создана в 1968 г. в результате воссоединения трех партий: Мапай, Тну‘а ле-ахдут ха-‘авода и Рафи, составлявших в прошлом единую партию (Мапай), раскол которой на разных этапах являлся выражением длительной внутренней борьбы в израильском рабочем движении. Воссоединение произошло в целях сохранения руководящей роли рабочего движения в стране в период роста политической активности правых сил. Израильская партия труда и Мапам в 1969 г. создали блок Ма‘арах для совместной предвыборной пропаганды и парламентской деятельности.
В идеологическом плане Израильская партия труда ставит своей целью построение прогрессивного общества, преодоление социального неравенства, создание контролируемой экономики, полную ликвидацию безработицы и достижение хозяйственной независимости государства. Израильская партия труда борется за установление мира с арабскими государствами. До начала «процесса Осло» (см. Государство Израиль. Исторический очерк) Израильская партия труда выступала за заключение мирного договора с Иорданией, с возвращением ей большинства контролируемых территорий Иудеи и Самарии, но против создания Палестинского государства. В ходе израильско-палестинских переговоров постепенно возобладала идея двух государств для двух народов, согласно которой Палестинская автономия стала рассматриваться как палестинское «государство в пути». Эта идея была принята в качестве официальной позиции израильского правительства, независимо от того, какая партия играла в нем решающую роль. Израильская партия труда имела большинство в руководстве Хистадрута и содействовала укреплению кооперативных и коллективных хозяйств и предприятий.
Израильская партия труда имеет обширные связи с социалистическими партиями Запада и входит в Социалистический интернационал. Партия и группы ее сторонников в диаспоре составляют организацию Всемирное рабочее сионистское движение (Тну‘ат ха-‘авода ха-ционит ха-‘оламит). См. также Государство Израиль. Политическая жизнь, партии.
Партийные органы избираются демократическим путем. Израильская партия труда выдвинула ряд премьер-министров: Л. Эшкол, Г. Меир, И. Рабин, Ш. Перес, Э. Барак. Среди других видных руководителей партии — И. Навон, Х. Герцог, А. Эвен, М. Гур, Х. Бар-Лев. На выборах в Кнесет 9-го созыва (1977) Израильская партия труда потерпела поражение и уступила власть Ликкуду. Председатель Израильской партии труда Ш. Перес стал лидером оппозиции.
На выборах в Кнесет 10-го созыва (1981) Израильская партия труда вместе с Мапам получила на один мандат меньше Ликкуда, который вновь составил правительство. На выборах в Кнесет 11-го созыва (1984) Ма‘арах одержал победу незначительным числом голосов, и Израильская партия труда вместе с Ликкудом создала правительство национального единства во главе с Ш. Пересом. Протестом против этого шага явился выход Мапам из Ма‘араха.
Правительство национального единства основывалось на принципе ротации: в течение первых двух лет пост главы правительства занимал Ш. Перес, а лидер Ликкуда И. Шамир — посты заместителя главы правительства и министра иностранных дел; затем лидеры менялись местами. Министерские портфели распределялись поровну и по количеству, и по степени важности. Правительство национального единства просуществовало полный срок и даже было воссоздано после выборов 1988 г. Оно справилось с задачами смягчения экономического кризиса и вывода основного контингента израильских войск из Ливана.
Выборы в Кнесет 12-го созыва показали, что расстановка политических сил в Израиле практически не изменилась. Несмотря на то, что Ликкуд имел возможность сформировать правительство, поддерживаемое коалицией правых и религиозных партий, И. Шамир предпочел откликнуться на предложение президента Х. Герцога вновь сформировать правительство национального единства. Израильская партия труда также выразила готовность вступить в коалицию с Ликкудом. Второе правительство национального единства, сформированное в декабре 1988 г., в отличие от предыдущего, не основывалось на принципе ротации: во главе правительства стал И. Шамир, а Ш. Перес получил посты заместителя главы правительства и министра финансов; другой лидер Израильской партии труда И. Рабин — пост министра обороны.
Расхождения по внешнеполитическим вопросам, проявившиеся в снятии И. Шамиром с должности министра от Израильской партии труда Х. Вейцмана (ранее возглавлявшего партию Яхад, влившуюся в Ма‘арах) по подозрению, что он ведет переговоры с Организацией освобождения Палестины (ООП), привели к краху правительства национального единства. Попытка достижения мирного договора с Иорданией (так называемые Лондонские переговоры), предпринятая Ш. Пересом в 1988 г., не получила одобрения И. Шамира. Представители Израильской партии труда в правительстве поддержали американскую инициативу созыва в Каире международной конференции по ближневосточному урегулированию, в то время как представители Ликкуда требовали таких гарантий, которые США не были готовы предоставить. Раскол в правительстве стал очевиден, и при поддержке депутатов от Израильской партии труда на голосовании в Кнесете 15 марта 1990 г. правительству был вынесен вотум недоверия. Так как правительство пало по инициативе Израильской партии труда, президент Х. Герцог поручил формирование нового правительства лидеру этой партии Ш. Пересу. Ему, однако, не удалось заручиться необходимым для формирования правительства парламентским большинством, и в конечном счете было сформировано правительство во главе с И. Шамиром. Израильская партия труда перешла в оппозицию. Стремление лишить малые партии и отдельных членов Кнесета возможности оказывать непропорциональное их весу влияние на формирование правительства привело к тому, что Израильская партия труда, после длительной дискуссии, официально выступила в поддержку закона о прямом избрании главы правительства. Была принята вторая редакция Основного закона о правительстве, включавшая положение о прямом избрании главы правительства, однако введение его было отсрочено до следующих выборов, то есть до выборов в Кнесет 14-го созыва в 1996 г. В 2001 г. была принята третья редакция Основного закона, отменившая прямые выборы главы правительства.
В правительстве, сформированном И. Шамиром в июне 1990 г., участвовали правые и религиозные партии. В январе 1992 г., в связи с намерением израильской делегации на мирных переговорах обсуждать вопрос о предоставлении автономии арабам Иудеи, Самарии и полосы Газы, партии Моледет и Ха-Тхия вышли из правительства, которое утратило вследствие этого парламентское большинство. И. Шамир достиг соглашения с Израильской партией труда о проведении досрочных выборов в июне 1992 г. В ходе подготовки к предвыборной кампании Израильская партия труда впервые составила список кандидатов в Кнесет путем общих предварительных внутрипартийных выборов (праймериз), в которых приняло участие около 150 тысяч членов партии. Эта система сохранилась в Израильской партии труда и в последующие годы. На пост главы партии был избран И. Рабин, а Ш. Перес получил второе место в списке. Выборы способствовали обновлению списка и усилению влияния левого крыла партии.
В результате выборов в Кнесет 13-го созыва Израильская партия труда во главе с И. Рабином получила возможность сформировать, при поддержке левых партий, коалиционное правительство. В правительство, представленное И. Рабином Кнесету 13 июля 1992 г., вошли Израильская партия труда, Мерец и Шас. Несмотря на диаметрально противоположные позиции двух последних партий по ряду важнейших вопросов, в течение двух лет правительство сохраняло устойчивость, главным образом благодаря личному авторитету И. Рабина. На предварительных внутрипартийных выборах (праймериз) И. Рабин получил около 60% голосов, оставив далеко позади и своего давнего соперника Ш. Переса, и двух других кандидатов — М. Шахала и Ору Намир. Предвыборная кампания Израильской партии труда, проходившая под лозунгом «Израиль ждет Рабина», подчеркнуто строилась вокруг личности лидера партии. Победа Израильской партии труда на выборах в Кнесет 13-го созыва (ей удалось получить на 12 мандатов больше Ликкуда) была в немалой степени личной победой И. Рабина, что еще более увеличивало его авторитет в партии и фактически прекращало его соперничество с Ш. Пересом. Ш. Перес получил в правительстве пост министра иностранных дел, а И. Рабин оставил за собой портфель министра обороны. Отношения между И. Рабином и Ш. Пересом приняли форму корректного делового сотрудничества.
Важнейшим внешнеполитическим актом, предпринятым правительством И. Рабина, явилось подписание 13 сентября 1993 г. в Вашингтоне Декларации о принципах урегулирования конфликта между Израилем и палестинцами. Израиль признал ООП и вступил в переговоры с палестинской администрацией, что явилось отступлением от позиции, которую занимала Израильская партия труда до начала переговоров в Осло (см. Государство. Исторический очерк). Палестинское самоуправление устанавливалось на пятилетний срок; предусматривалось, что через три года стороны начнут переговоры об окончательном урегулировании. Правительство И. Рабина неукоснительно соблюдало условия достигнутого соглашения и ряда последовавших за ним «промежуточных» соглашений. Беспрецедентные уступки, сделанные израильским правительством в ходе переговоров, не были подкреплены соответствующими действиями палестинской администрации, которая не проявила готовности отказаться от неприемлемых для Израиля экстремистских требований и использования методов террора (см. также Палестинская автономия). Ситуация осложнялась тем, что руководители Израильской партии труда пошли на значительно большие уступки палестинцам, чем предусматривали их собственные предвыборные программы. Уровень поддержки населением политики правительства резко упал. Муниципальные выборы, состоявшиеся в ноябре 1993 г., не были успешными для Израильской партии труда. В частности, муниципалитет Тель-Авива остался под контролем Ликкуда, а Т. Коллека, бессменного мэра Иерусалима с 1965 г., победил кандидат Ликкуда Э. Ольмерт. В начале 1994 г. в Израильской партии труда разразился кризис, вызванный разногласиями по вопросу о национальном медицинском страховании. Попытка министра здравоохранения Х. Рамона (родился в 1950 г.) провести закон о национальном медицинском страховании была отвергнута из-за сопротивления Хистадрута. Это привело к выходу Х. Рамона из правительства и его участию в выборах в Хистадрут во главе списка Хаим хадашим («Новая жизнь»), за что он и несколько его сторонников были исключены из Израильской партии труда (восстановлены в марте 1995 г.).
В результате победы Х. Рамона, поддержанного фракциями Мерец и Шас, на выборах в Хистадруте, Израильская партия труда утратила там свое прежнее безраздельное господство. Конечной целью предложенных Х. Рамоном реформ был отказ Хистадрута от всех функций, не связанных непосредственно с его ролью профессионального объединения трудящихся. Закон о национальном медицинском страховании вступил в силу после принятия его Кнесетом 1 января 1995 г., однако Х. Рамон вернулся в правительство (на пост министра внутренних дел) значительно позднее. После ухода Х. Рамона из Хистадрута высший пост в профсоюзной иерархии занял А. Перец. Финансовые злоупотребления, обнаружившиеся в Хистадруте, нанесли серьезный ущерб Израильской партии труда, на нужды которой прежнее руководство Хистадрута использовало профсоюзные средства.
Потрясением для всего израильского народа стало убийство студентом университета Бар Илан И. Амиром главы правительства Израиля И. Рабина (4 ноября 1995 г.). После убийства И. Рабина главой правительства и министром обороны стал Ш. Перес, продолживший политику своего трагически погибшего предшественника.
В результате выборов в Кнесет 14-го созыва (29 мая 1996 г.) Израильская партия труда потеряла возможность возглавить коалицию. Главой правительства был избран Б. Нетанияху.
Накануне выборов в Кнесет 1999 г. Израильская партия труда избрала на праймериз своим лидером Э. Барака, а затем объединилась с движениями Гешер и Меймад, образовав блок Исраэль ахат («Единый Израиль»). На состоявшихся 17 мая 1999 г. выборах в Кнесет 15-го созыва за кандидата на пост главы правительства от блока Исраэль ахат проголосовали 1 миллион 791 тысяча избирателей (56,08%). В то же время за блок Исраэль ахат проголосовали 20,2% избирателей, что позволило ему получить 26 депутатских мест, потеряв при этом восемь мест по сравнению с мандатами, полученными Израильской партией труда на предыдущих выборах.
Характерной чертой предвыборной борьбы — еще сильнее, чем на выборах 1996 г. — стало личное соперничество лидеров Израильской партии труда и Ликкуда — Э. Барака и Б. Нетанияху. После победы на выборах Э. Барак сформировал широкое правительство, опиравшееся на поддержку более чем 75 депутатов Кнесета и включавшее представителей восьми партий, в том числе религиозных. Э. Барак следовал практике прежних правительств, возглавлявшихся лидерами Израильской партии труда, которые уступали религиозным партиям позиции по внутренним вопросам в обмен на их нейтралитет в вопросах внешней политики. Правительство Э. Барака также сосредоточилось на вопросах внешней политики, откладывая решение внутренних проблем, стоящих перед обществом, ради продолжения процесса переговоров с палестинцами.
Перед отправкой делегации, возглавляемой Э. Бараком, на переговоры в Кемп-Дейвид (США) в июле 2000 г. выдвинутый Ликкудом вотум недоверия правительству был утвержден большинством в 54 голоса (против 52). Правительство не ушло в отставку, поскольку для этого требуется квалифицированное большинство в 61 голос. Э. Барак пошел на разрыв с партнерами по коалиции и отправился в США уже главой правительства меньшинства.
После того, как переговоры в Кемп-Дейвиде окончательно зашли в тупик, политическое будущее Э. Барака стало еще более проблематичным: уступив максимум возможного, он так и не сумел добиться какого-либо соглашения с палестинцами. Популярность Э. Барака падала, а позиции Ликкуда укреплялись. Выборы на пост президента страны принесли поражение «архитектору» соглашений в Осло Ш. Пересу. Впервые в истории Израиля президентом страны стал кандидат от Ликкуда — М. Кацав. В этих условиях оппозиция приняла решение добиваться скорейших внеочередных выборов. Не желая подвергать опасности парламентские позиции Израильской партии труда, Э. Барак предложил не проводить досрочных выборов в Кнесет, а ограничиться досрочными выборами главы правительства. Однако новая вспышка «интифады» и жесткая позиция палестинского руководства, отвергшего все беспрецедентные по масштабам уступки, на которые было готово пойти правительство Э. Барака, привели к победе на выборах 6 февраля 2001 г. кандидата Ликкуда А. Шарона. После выборов было создано третье правительство национального единства, в котором должность министра обороны занял Б. Бен-Эли‘эзер. Э Барак, потерпевший поражение на выборах главы правительства, временно отошел от участия в политической борьбе. Летом 2001 г. Б. Бен-Эли‘эзер выдвинул свою кандидатуру на пост председателя Израильской партии труда. На выборах, состоявшихся 4 сентября 2001 г., он проиграл с небольшим разрывом одному из лидеров левого крыла партии А. Бургу, однако добился повторного голосования, опротестовав результаты выборов в друзском секторе, и в результате его был избран председателем партии.
Правительство национального единства, возглавлявшегося А. Шароном, оказалось недолговечным. Оно просуществовало лишь год и девять месяцев. В октябре 2002 г. Израильская партия труда вышла из состава правительственной коалиции. Б. Бен-Эли‘эзер сложил с себя полномочия министра обороны из-за разногласий с А. Шароном по поводу отношений с Палестинской автономией и борьбы с палестинским террором. Однако немалую роль в решении Б. Бен-Эли‘эзера сыграли внутрипартийные соображения. Он принял это решение за три недели до назначенных перевыборов председателя партии. Так как оба его конкурента (Х. Рамон и А. Мицна, родился в 1945 г.) выступали против участия Израильской партии труда в правительственной коалиции во главе с А. Шароном, Б. Бен-Эли‘эзер решил избрать ту же позицию. Однако Б. Бен-Эли‘эзер не сумел упрочить свое положение лидера партии. Перед назначенными на 19 ноября 2002 г. выборами из всех видных деятелей партии Б. Бен-Эли‘эзера поддерживали лишь Э. Сне (см. М. Сне), депутат В. Шири и Э. Барак. Многие представители левого крыла партии опасались, что Э. Барак, которому они не могли простить провала переговоров с палестинцами и поражения на выборах 2001 г., попытается использовать Б. Бен-Эли‘эзера для своей последующей попытки снова возглавить Израильскую партию труда. Большинство министров и депутатов Кнесета от Израильской партии труда либо не выражали публичную поддержку ни одному из кандидатов (так, в частности, поступил Ш. Перес), либо поддерживали соперников Б. Бен-Эли‘эзера — Х. Рамона и А. Мицну. Большая часть «голубей» в Израильской партии труда, выступавших за масштабные территориальные уступки палестинцам, в том числе И. Бейлин и А. Бург, сначала поддерживали Х. Рамона, однако, опираясь на результаты опросов общественного мнения, предпочли поддержать А. Мицну — мэра Хайфы, в прошлом командующего Центральным военным округом и начальника планового отдела Генерального штаба Армии Обороны Израиля. В ноябре 2002 г. председателем Израильской партии труда был избран А. Мицна.
В 2003 г. А. Мицна возглавил список Израильской партии труда на парламентских выборах. Предвыборная программа предусматривала решительную борьбу с палестинским террором наряду с попытками вести переговоры, а в случае их неудачи — одностороннее размежевание с палестинцами при сохранении в руках Израиля крупных поселенческих комплексов и ликвидации мелких разрозненных поселений.
Террористическая война, развязанная палестинской администрацией при активном участии исламских организаций, не позволила левой оппозиции не только прийти к власти, но и реально соперничать с Ликкудом. На выборах в Кнесет 16-го созыва 28 января 2003 г. Израильская партия труда потерпела поражение. А. Шарон снова возглавил правительство, а возглавлявшаяся им партия составила большинство в правительственной коалиции. Не сумев обеспечить победы на выборах в Кнесет, А. Мицна утратил влияние в партии и вынужден был уйти с поста ее председателя. Ш. Перес был избран «временным» председателем Израильской партии труда. На протяжении последних 30 лет за власть в государстве боролись две большие партии: Ликкуд и Израильская партия труда. В 2003 г. эта ситуация противостояния двух ведущих партий завершилась: Израильская партия труда уступила Ликкуду два десятка мандатов и получила лишь на четыре мандата больше партии Шиннуй. Израильская партия труда перестала быть политической силой, реально претендующей на власть в стране. В 2003 г. Израильская партия труда уступала Ликкуду не только в целом по стране, но и в четырех крупнейших городах, в том числе и в городе, которым десять лет руководил А. Мицна — Хайфе, а также в Тель-Авиве и Беер-Шеве, мэрами которых ранее являлись политики, избранные по спискам и при поддержке Израильской партии труда. Израильская партия труда сохранила свое влияние лишь в киббуцах, уступая Ликкуду во всех остальных сельскохозяйственных поселениях и большинстве городов. Парадоксом израильской политической жизни стало превращение Израильской партии труда в партию преимущественно благополучного среднего класса, в то время как ее корни уходят в Израильское рабочее движение. Присоединение к Израильской партии труда фракции Ам эхад («Единый народ»), руководимой лидером Хистадрута А. Перецом, который в настоящее время (май 2005) претендует на пост лидера партии и активно выступает против экономической политики Б. Нетанияху, свидетельствует о том, что партия не утратила надежды на восстановление своего влияния в рабочей среде.
Накануне праймериз 2005 г. Израильская партия труда переживает серьезный кризис руководства. Ее левое крыло было значительно ослаблено выходом из партии И. Бейлина и Я‘эль Даян (см. М. Даян), которые присоединились к партии Мерец накануне выборов в Кнесет 16-го созыва, а также уходом из политики А. Бурга. Преклонный возраст «временного» председателя партии Ш. Переса делает его дальнейшее пребывание на этом посту проблематичным. За лидерство в партии борятся несколько видных ее деятелей: Ш. Перес, М. Вилнаи, Э. Барак, вернувшийся после перерыва к политической деятельности, А. Перец и Б. Бен-Эли‘эзер. От исхода этой борьбы будет в немалой степени зависеть будущее партии, сыгравшей в прошлом решающую роль в создании и укреплении Государства Израиль.
Смотрите также
Израиль — народ в диаспоре. Новейшее время (1880 г. – середина 1980-х гг.)