Рузвельт Франклин Делано
РУ́ЗВЕЛЬТ Франклин Делано (Roosevelt, Franklin Delano; 1882, Хайд-Парк, штат Нью-Йорк, – 1945, Уорм-Спринг, штат Джорджия), 32-й президент США. Был избран от Демократической партии. Вошел в историю как крупный реформатор, который вывел страну из потрясений «великой депрессии» конца 1920-х – начала 1930-х гг. Рузвельт — единственный в истории США президент, избиравшийся на этот пост четыре раза подряд — в 1932, 1936, 1940 и 1944 гг. На всех этих выборах Рузвельт получал массовую поддержку еврейских избирателей. Никогда до Рузвельта столь значительное число евреев не выдвигалось на ключевые посты в правительственной администрации (например, Б. Барух, Г. Моргентау младший и многие другие). В числе личных друзей американского президента было немало евреев (среди них С. Вайз). Рузвельт весьма ценил и стремился сохранить взаимное доверие, возникшее между ним и американским еврейством.
Поскольку период его президентства (январь 1933 г. – первая половина 1945 г.) точно совпал с годами существования в Германии нацистского режима, Рузвельт вынужден был занять определенную позицию и по отношению к Катастрофе европейского еврейства. Как один из мировых лидеров, Рузвельт был рано информирован об опасности, нависшей над германским, а затем всем европейским еврейством (см. также Национал-социализм; «Окончательное решение» еврейского вопроса) в результате легитимации в нацистской Германии расово-антисемитской идеологии, которая в корне противоречила либерально-демократическим убеждениям Рузвельта. Поэтому он не только публично осуждал нацистский террор против евреев и выражал сочувствие его жертвам, но и предпринял ряд практических мер с целью облегчения участи спасающихся от преследований евреев. По его инициативе была созвана Эвианская конференция (июль 1938 г.), специально посвященная проблеме беженцев, основную массу которых составляли евреи из Германии и Австрии. В 1938 г., после событий «Хрустальной ночи», по распоряжению Рузвельта из Германии был отозван посол США и продлены на неопределенный срок гостевые визы находившимся в то время в США 12–15 тыс. гражданам Германии, главным образом евреям. Рузвельту принадлежало предложение попытаться получить согласие арабских лидеров в обмен на крупные денежные поступления открыть ищущим убежища европейским евреям доступ в Эрец-Исраэль. Заслугой Рузвельта было и создание в январе 1944 г. при правительстве США Совета по делам беженцев войны и предоставление этому новому ведомству полномочий и средств для проведения специальных операций по спасению жертв нацистских преследований.
Вместе с тем, еще при жизни Рузвельта началась и до сих пор ведется острая дискуссия в связи с очевидной неадекватностью всех этих мер масштабам нацистского геноцида против евреев, фактически оставленных без защиты перед нацистской машиной уничтожения. Участники этой дискуссии (в основном американские ученые, как евреи, так и христиане) сходятся в том, что действия Рузвельта и его администрации практически ничего не изменили в участи европейского еврейства, и расходятся в оценке меры личной ответственности Рузвельта. Согласно самой крайней точке зрения (например, Ньюринджер, 1987), все заявления Рузвельта, касающиеся геноцида европейского еврейства, были голой риторикой, фактически же он проявил циничное равнодушие к судьбе жертв и тем самым стал едва ли не прямым его соучастником. Указывается, в частности, что, в отличие от правительств Великобритании и Франции, правительство США ни разу не выступило с официальным протестом против преследования евреев в Германии, хотя ранее было немало прецедентов дипломатического вмешательства США в защиту меньшинств в других странах. Некоторые исследователи (Дж. М. Блум, 1970) возлагают на Рузвельта и его правительство ответственность за гибель тех многих тысяч европейских евреев, в первую очередь из Германии, которые могли спастись, если бы им было предоставлено убежище в США. Призыву оппонентов (например, А. Д. Морс, 1968) принять во внимание препятствовавшие этому реальные политические, экономические, правовые и другие обстоятельства, над которыми Рузвельт не был властен, в частности, ограничительный иммиграционный закон 1924 г., противопоставляются следующие статистические данные: при ежегодной квоте 25 957 иммигрантов из Германии разрешение на въезд в США из этой страны в 1936 г. получили лишь 6252 человека, в 1937 г. — 11 352, а всего между 1933 г. и 1937 г. — примерно тридцать тысяч вместо 129 785, которые разрешал за этот период закон.
Довод о воспрепятствовавшем увеличению числа иммигрантов резком росте уровня безработицы в США в 1939 г., как раз когда нацистские власти в Германии и Австрии перешли к открытому антиеврейскому террору, опровергается тем, что Рузвельт отказался поддержать законопроект Вагнера—Роджера (декабрь 1939 г.) о допуске в страну, помимо квоты, двадцати тысяч еврейских детей, которые по возрасту не составляли конкуренции американским безработным.
Еще более серьезные обвинения предъявляются Рузвельту в связи с деятельностью Б. Лонга, с января 1940 г. — помощника госсекретаря по специальным мероприятиям военного времени, в функции которого входило проведение американской иммиграционной политики. Б. Лонг вряд ли исключительно по собственной инициативе пошел на резкое сокращение — вплоть до полного прекращения — еврейской иммиграции в США и на блокирование любых предложений о специальных спасательных акциях, хотя Госдепартамент уже располагал достоверной информацией об уничтожении нацистами миллионов евреев. Критики утверждают, что Рузвельт, постоянно уверяя своих еврейских друзей (того же С. Вайза и других лидеров американской еврейской общины) в готовности сделать все возможное для спасения жертв нацистского геноцида, никак не реагировал на настойчивые предупреждения (в том числе своего ближайшего окружения) о том, что Б. Лонг на практике осуществляет прямо противоположную политику, чем фактически поддерживал его. Указывается, что Б. Лонг был отстранен от своих прежних обязанностей в Госдепартаменте лишь после того, как Г. Моргентау в январе 1944 г. по своей инициативе предостерег Рузвельта, что продолжение лонговской политики по отношению к жертвам массового террора в Европе может сильно повредить личной репутации президента. Однако к тому времени огромное большинство европейских евреев было уже уничтожено.
Рузвельт почти до конца войны противился открытому признанию того, что проблема беженцев касается преимущественно евреев. Одни оправдывают эту позицию стремлением Рузвельта избежать усиления своих политических противников-консерваторов, которые, резко выступая против его радикальных реформ, прибегали к антисемитской демагогии и называли проводимую им политику «нового курса» «еврейским курсом» (непереводимая с английского игра слов: «New Deal» — «Jew Deal»). Другие, напротив, считают эту установку чисто конъюнктурной и утверждают, что именно она и заблокировала любые специальные действия по спасению евреев. Аналогичные расхождения имеются и в оценке нежелания американского правительства хоть как-то воспротивиться решению правительства Великобритании в 1939 г. резко сократить, а затем и приостановить еврейскую иммиграцию в Эрец-Исраэль (см. Белая книга, 1939). Одни видят в этом похвальный прагматизм Рузвельта, не желавшего портить отношения с самым вероятным союзником в предстоящей войне; другие — непростительный оппортунизм, обрекший на гибель многие тысячи нигде не нашедших убежища немецких и австрийских евреев. Защитники Рузвельта не находят убедительных возражений на два других обвинения в его адрес. Первое: Рузвельт летом 1944 г. молчаливо одобрил отклонение представителями американской администрации (в частности, помощника военного министра Дж. Д. Макклоя) предложения подвергнуть бомбардировке крематории и железнодорожные пути в Освенциме. Второе: во время краткой встречи в феврале 1945 г. с королем Саудовской Аравии Ибн Саудом Рузвельт высказал готовность признать законной антисионистскую и антиеврейскую позицию арабских лидеров.
По-разному оценивая меру ответственности Рузвельта за геноцид европейского еврейства, все исследователи считают, что ответственность несет и американское еврейство. Лидеры американской еврейской общины, мнением которых Рузвельт никогда не пренебрегал, не поднимали вопроса о необходимости открыть ворота перед преследуемыми европейскими евреями, опасаясь, что прибытие в США толп обездоленных еврейских иммигрантов приведет к резкому усилению антисемитизма и подорвет еще непрочные позиции еврейской общины в этой стране.
Анна Элинор Рузвельт (1884–1962), общественная и политическая деятельница в США, жена Франклина Делано Рузвельта (племянница 26-го президента США Теодора Рузвельта). Была инициатором ряда важных мероприятий по охране прав женщин, детей, расовых и религиозных меньшинств, занималась меценатством и филантропией. В 1945–52 гг. и в 1961 г. — член делегации США в Организации Объединенных Наций; возглавляла комиссию по правам человека и комиссию, подготовившую Всеобщую декларацию прав человека (1948). Глубоко симпатизировала сионистскому движению и Государству Израиль; во время Войны за Независимость (1948) выступала против американского эмбарго на поставки оружия Израилю; во время Синайской кампании (1956) призывала США к дипломатической и военной (поставками оборонительного вооружения) поддержке Израиля. Несколько лет была президентом всемирной организации Алият ха-но‘ар (см. Алия молодежная). Дважды — в 1952 г. и 1955 г. — посетила Израиль.